Η Goldman Sachs προειδοποίησε τους πελάτες της ότι η Ουάσιγκτον βρίσκεται σε τροχιά σύγκρουσης με το πρώτο της κλείσιμο της κυβέρνησης εδώ και πέντε χρόνια.
Από τον Matt Egan/CNN Business
«Τα απαραίτητα στοιχεία για ένα κλείσιμο -μια ισχνή πλειοψηφία, μια διαφωνία για τα επίπεδα δαπανών και πιθανές επιπλοκές από διάφορα πολιτικά ζητήματα- είναι παρόντα», έγραψαν οι οικονομολόγοι της Goldman Sachs σε έκθεση τους που δημοσιεύτηκε το βράδυ της Κυριακής.
Η Goldman Sachs κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ένα λουκέτο είναι «πιο πιθανό (να συμβεί), παρά το αντίθετο, αργότερα αυτό το έτος», επισημαίνοντας τις συγκρούσεις για τη βοήθεια στην Ουκρανία, τη χρηματοδότηση για έρευνες του υπουργείου Δικαιοσύνης και την ασφάλεια των συνόρων ως τα πιθανά εμπόδια.
Ωστόσο, η Wall Street δεν φαίνεται να χάνει τον ύπνο της λόγω της περαιτέρω δυσλειτουργίας στην Ουάσιγκτον. Η κυβέρνηση έχει κατεβάσει ξανά λουκέτα στο παρελθόν -και ένα κλείσιμο είναι πολύ λιγότερο σοβαρό από την αθέτηση του χρέους των ΗΠΑ που έφτασε κοντά τον Ιούνιο- και οι επενδυτές γενικά δεν δείχνουν να επηρεάζονται ιδιαίτερα. Στο τέλος κάθε προηγούμενης διακοπής λειτουργίας, η χρηματιστηριακή αγορά ήταν είτε σταθερή είτε υψηλότερη από ό,τι στην αρχή της διακοπής λειτουργίας.
Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ενώ ένα κλείσιμο της αμερικανικής κυβέρνησης θα προκαλούσε προβλήματα σε ορισμένα άτομα, δεν θα ήταν πολύ επιζήμιο για την οικονομία των ΗΠΑ γενικά, ειδικά σε σύγκριση με την αθέτηση χρέους που η Ουάσιγκτον απέφυγε οριακά. Κατά τη διάρκεια ενός τερματισμού λειτουργίας, η κυβέρνηση μπορεί να συνεχίσει να πληρώνει παροχές όπως η Κοινωνική Ασφάλιση και, κυρίως, τόκους και κεφάλαιο για το χρέος των ΗΠΑ.
«Σε αντίθεση με το όριο του χρέους, όπου το Κογκρέσο κατέληξε σε συμφωνία επειδή το πιθανό πλήγμα στην οικονομία από ένα αδιέξοδο θα ήταν πολύ σοβαρό, ένα προσωρινό λουκέτο της κυβέρνησης θα ήταν πολύ πιο διαχειρίσιμο από μακροοικονομική άποψη», έγραψαν οι οικονομολόγοι της Goldman Sachs στην έκθεση τους.
Μπορεί όλο αυτό να ανακουφιστικό, ωστόσο, αφαιρεί την πίεση στους πολιτικούς να καταλήξουν σε συμβιβασμό όσον αφορά δύσκολες αποφάσεις. «Οι διαφορές μεταξύ ενός τερματισμού λειτουργίας και του ορίου χρέους που καθιστούν ένα κλείσιμο πολύ λιγότερο επιζήμιο καθιστούν επίσης πιο πιθανό να συμβεί», έγραψαν οι οικονομολόγοι, προσθέτοντας ότι δεν πρόκειται για «προκαταρκτικό συμπέρασμα» και ότι ο χρόνος είναι αβέβαιος.
Ήδη, ορισμένοι συντηρητικοί στη Βουλή αμφισβητούν τη διάρκεια μιας βραχυπρόθεσμης επιδιόρθωσης προϋπολογισμού που έχει σχεδιαστεί για να κερδίσει χρόνο προκειμένο να αποτρέψει ένα λουκέτο. Άλλοι έχουν δηλώσει ότι αισθάνονται άνετα με την ιδέα ενός τερματισμού λειτουργίας της κυβέρνησης εάν επιτύχει τον στόχο τους για περικοπή των δαπανών και χαλάρωση του εθνικού χρέους.
Ο Greg Valliere, επικεφαλής στρατηγικής πολιτικής των ΗΠΑ στην AGF Investments, προσδιόρισε πρόσφατα την πιθανότητα παύσης της κυβέρνησης μέχρι τον Δεκέμβριο στο 60%. «Ο Πρόεδρος της Βουλής Kevin McCarthy λαμβάνει τα εύσημα που κράτησε τα στρατεύματά του στη σειρά, αλλά η καλή του τύχη μπορεί να τελειώσει σύντομα», έγραψε ο Valliere σε ένα σημείωμα νωρίτερα αυτό το μήνα.
Το τελευταίο λουκέτο στην αμερικανική κυβέρνηση έλαβε χώρα το 2018-2019 και διήρκεσε 35 ημέρες, το μεγαλύτερο κλείσιμο στην ιστορία των ΗΠΑ. Παρόλο που δεν επέφερε μοιραίο πλήγμα στις αγορές ή την οικονομία, υπήρξαν εκτεταμένες αναταραχές που επηρέασαν τους πραγματικούς ανθρώπους.
Για παράδειγμα, οι πληρωμές για αμέτρητους ομοσπονδιακούς εργαζομένους καθυστέρησαν, πολλοί άνθρωποι αναγκάστηκαν να εργαστούν χωρίς αμοιβή, δεκάδες χιλιάδες ακροάσεις για τη μετανάστευση ακυρώθηκαν, οικονομικές εκθέσεις καθυστέρησαν, οι οδηγοί ταξί στην Ουάσιγκτον ανέφεραν λιγότερες κούρσες και οι εργοδότες δεν μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν το ομοσπονδιακό σύστημα για να επιβεβαιώσουν εάν εργαζόμενοι βρίσκονταν νόμιμα στη χώρα.
Κατά τη διάρκεια των τεσσάρων διακοπών λειτουργίας για περισσότερες από μία εργάσιμες ημέρες από τη δεκαετία του 1990, η οικονομική ανάπτυξη επηρεάστηκε, κατά μέσο όρο, κατά 0,16 ποσοστιαίες μονάδες, σύμφωνα με την Goldman Sachs. Ένα κλείσιμο αργότερα φέτος θα εξαφάνιζε 0,2 ποσοστιαίες μονάδες από την ανάπτυξη την εβδομάδα, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Goldman Sachs.
Το μεγαλύτερο πλήγμα στην ανάπτυξη θα προκληθεί από καθυστερήσεις στις αμοιβές ορισμένων ομοσπονδιακών εργαζομένων, είπε η Goldman Sachs, με «μικρή επίδραση στις επενδύσεις» ή στην αγορά αγαθών και υπηρεσιών. Η εμπιστοσύνη των καταναλωτών θα μπορούσε επίσης να υποχωρήσει.
Υποθέτοντας ένα απλώς «μέτριο» οικονομικό αντίκτυπο και στην αγορά, ένα κλείσιμο της κυβέρνησης θα έχει «λίγη επίδραση» στην πολιτική της κεντρικής τράπεζας, σύμφωνα με την Goldman Sachs. Με άλλα λόγια, η Federal Reserve είναι απίθανο να αλλάξει σημαντικά τα σχέδιά της για τα επιτόκια μόνο και μόνο επειδή η κυβέρνηση θα κλείσει για λίγες ημέρες ή εβδομάδες. Ωστόσο, η Goldman Sachs είπε ότι ένα «παρατεταμένο» κλείσιμο που πιθανά να ξεκινούσε τον Οκτώβριο θα μπορούσε να προσθέσει στα επιχειρήματα υπέρ της αναμονής της πολιτικής της Fed στη συνεδρίαση του Νοεμβρίου.
Ένα άλλο πιθανό ζήτημα για τους επενδυτές και τη Fed: Θα μπορούσαν να παραμένεινουν στο σκοτάδι για ημέρες. Το κλείσιμο του 2013 καθυστέρησε την δημοσίευση των περισσότερων ομοσπονδιακών οικονομικών εκθέσεων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τον πληθωρισμό, τις θέσεις εργασίας και τις λιανικές πωλήσεις.
