Έχοντας περάσει πολλά χρόνια προσπαθώντας να συμφιλιωθεί με τα ρωσικά συμφέροντα πετρελαίου και φυσικού αερίου, η Γερμανία προσπαθεί τώρα να χαλαρώσει τη σχέση της και να ανακτήσει τον έλεγχο της κρίσιμης ενεργειακής της υποδομής.
Από τον Hans von der Burchard/Politico
Το Βερολίνο εξετάζει να αναγκάσει την Gazprom, που υποστηρίζεται από το Κρεμλίνο, να πουλήσει κρίσιμες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου σε ολόκληρη τη Γερμανία, κάτι που σημαίνει ουσιαστικά απαλλοτρίωση αυτών των χώρων, δήλωσε ένας κυβερνητικός αξιωματούχος και δύο επιπλέον άτομα που είναι ενημερωμένα για τα σχέδια.
Και το υπουργείο Οικονομίας της Γερμανίας αναφέρει ότι «εργάζεται εντατικά» για να μειώσει την επιρροή μιας άλλης ρωσικής -κρατικά ελεγχόμενης- εταιρείας ενέργειας, της Rosneft, η οποία διαθέτει διυλιστήριο στην ανατολική πόλη Schwedt, το οποίο επεξεργάζεται περίπου το ένα τέταρτο των προμηθειών πετρελαίου της χώρας.
Η ξαφνική εστίαση της κυβέρνησης στους χώρους αποθήκευσης και στα διυλιστήρια υπογραμμίζει πώς η μόχλευση της Ρωσίας έναντι της Γερμανίας στον ενεργειακό τομέα υπερβαίνει κατά πολύ τον μεγάλο ρόλο της στον εφοδιασμό της μεγαλύτερης οικονομίας της Ευρώπης με πετρέλαιο και φυσικό αέριο.
Ο πόλεμος στην Ουκρανία λειτούργησε και ως κλήση αφύπνισης στο πολιτικό κατεστημένο της Γερμανίας, όπου η συναίνεση εδώ και καιρό αφορούσε τη θέση ότι το φθηνό αέριο από τη Μόσχα δεν ήταν μόνο καλό για τις επιχειρήσεις, αλλά έδινε στη Ρωσία ένα κίνητρο να παραμείνει στο διεθνή τάξη.
Ωστόσο, ο συναγερμός άρχισε να χτυπά ακόμη και πριν ο Ρώσος Πρόεδρος Vladimir Putin ξεκινήσει την καταστροφική εισβολή του στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο.
Εν όψει του τρέχοντος χειμώνα, το φυσικό αέριο σε τρεις μεγάλες εγκαταστάσεις αποθήκευσης στη Γερμανία, που ανήκουν στη Gazprom, συμπεριλαμβανομένης μίας στην πόλη Rehden, μεταξύ των μεγαλύτερων του είδους της στη Δυτική Ευρώπη, έπεσε σε χωρητικότητα σε ύποπτα χαμηλά επίπεδα, εγείροντας ανησυχίες ότι η Ρωσία είχε παραδώσει λιγότερο φυσικό αέριο από ό,τι συνήθως προκειμένου να ωθήσει τεχνητά τις τιμές της ενέργειας και να αυξήσει την πίεση στη Γερμανία και την ΕΕ ενόψει του πολέμου στην Ουκρανία.
«Μια κατάσταση όπως αυτή που είχαμε αυτόν τον χειμώνα δεν πρέπει να επαναληφθεί. Γι’ αυτό κάνουμε ό,τι μπορούμε για να διασφαλίσουμε ότι αυτό δεν θα ξανασυμβεί», δήλωσε ο Andreas Rimkus, βουλευτής από τους Σοσιαλδημοκράτες (SPD) του καγκελαρίου Olaf Scholz ο οποίος ειδικεύεται στην ενεργειακή πολιτική.
«Σε περίπτωση συμπεριφοράς που αντίκειται στην αγορά, είναι σωστό να εξετάζουμε προσεκτικά το ενδεχόμενο κρατικής παρέμβασης», πρόσθεσε.
Ο Michael Kruse, ο εκπρόσωπος της ενεργειακής πολιτικής του Ελεύθερου Δημοκρατικού Κόμματος (FDP), το οποίο αποτελεί μέρος του κυβερνητικού συνασπισμού του Scholz μαζί με το κόμμα των Πρασίνων, υποστήριξε αυτή την άποψη.
«Η Ρωσία έχει επενδύσει στρατηγικά σε διυλιστήρια και εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου εδώ και χρόνια και τώρα τα χρησιμοποιεί ως όπλο εναντίον μας. Δεν μπορούμε να σταθούμε ως κυρίαρχο κράτος και να μην κάνουμε τίποτα ενώ ένα αυταρχικό καθεστώς μας βάζει χέρι και προσπαθεί να μας εκβιάσει», είπε.
«Οι ρωσικές εταιρείες πρέπει να παραδώσουν τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας στη Γερμανία το συντομότερο δυνατό», είπε ο Michael Kruse, επισημαίνοντας ότι το 55% της προμήθειας φυσικού αερίου της Γερμανίας προέρχεται από τη Ρωσία.
«Η Ρωσία έκανε κατάχρηση αυτής της δεσπόζουσας θέσης και άφησε τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου να στεγνώσουν πριν από το χειμώνα», συνέχισε. «Η γερμανική κυβέρνηση πρέπει επομένως να δράσει τώρα και να ταξινομήσει τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου ως υποδομές ζωτικής σημασίας, γεγονός που θα επέτρεπε την παραγγελία πώλησης από τη ρωσική ιδιοκτησία».
Σε μια κίνηση που φαίνεται να σχετίζεται με τις εκτιμήσεις της γερμανικής κυβέρνησης, η Gazprom ανακοίνωσε την Παρασκευή ότι «τερμάτισε τη συμμετοχή της στη γερμανική εταιρεία Gazprom Germania GmbH», αν και δεν έγινε αμέσως σαφές ποιος θα ήταν ο νέος ιδιοκτήτης και ποιες συνέπειες θα είχε αυτό για την παροχή και την αποθήκευση αερίου.
Γερμανοί πολιτικοί, συμπεριλαμβανομένης της πρώην καγκελαρίου Angela Merkel, για χρόνια απέρριπταν τις προειδοποιήσεις από τις ΗΠΑ, τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης και τους ειδικούς ότι η Γερμανία αυξάνει την εξάρτησή της από τις ρωσικές εισαγωγές ενέργειας. Το Βερολίνο επέτρεψε επίσης σε εταιρείες όπως η Gazprom να αγοράσουν κρίσιμες υποδομές όπως εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου.
Η υπουργός Εξωτερικών Annalena Baerbock παραδέχτηκε νωρίτερα αυτή την εβδομάδα ότι η συγκεκριμένη πολιτική «τώρα μάς εκδικείται με τον πιο βάναυσο τρόπο».
Εκπρόσωπος του υπουργείου Οικονομίας, δεν είχε κανένα άμεσο σχόλιο σχετικά με τα σχέδια να αναγκαστεί η Gazprom να πουλήσει τους χώρους αποθήκευσης. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος επιβεβαίωσε ότι συνεχίζονται οι εργασίες για τη μείωση της επιρροής της Rosneft στον ενεργειακό τομέα.
Η γερμανική εφημερίδα Handelsblatt ανέφερε επίσης την Παρασκευή για σχέδια της κυβέρνησης σε ενδεχόμενη απαλλοτρίωση περιουσιακών στοιχείων της Gazprom και της Rosneft στη Γερμανία.
Όσον αφορά την αποθήκευση φυσικού αερίου, μια νομοθετική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που παρουσιάστηκε τον περασμένο μήνα ανοίγει το δρόμο για μια τέτοια κρατική παρέμβαση. Η πρόταση καλεί τις χώρες να «προσδιορίσουν την αποθήκευση φυσικού αερίου ως υποδομή ζωτικής σημασίας και να εισαγάγουν διατάξεις για την αντιμετώπιση των κινδύνων ιδιοκτησίας για την υποδομή φυσικού αερίου», κάτι που σημαίνει ότι οι αρχές «πιστοποιούν ότι η ιδιοκτησία από άτομο ή άτομα από τρίτη χώρα δεν θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια των προμηθειών».
Σε ένα ασυνήθιστο βήμα που υπογραμμίζει τη σοβαρότητα της κατάστασης, το κείμενο της Επιτροπής αναφέρει ότι ενώ η πρόταση εξακολουθεί να εκκρεμεί σε νομοθετική έγκριση, κάτι που μπορεί να διαρκέσει ακόμη και μήνες, οι χώρες της ΕΕ «θα πρέπει να ενεργούν σαν να ήταν ήδη σε ισχύ η νομοθεσία και να λάβουν μέτρα για να διασφαλιστεί η έγκαιρη αναπλήρωση της αποθήκευσης για τον επόμενο χειμώνα».
Η Γερμανία ψήφισε επίσης την περασμένη εβδομάδα νομοθεσία που υποχρεώνει τους παρόχους χώρων αποθήκευσης αερίου να γεμίσουν τις εγκαταστάσεις τους στο 65% της χωρητικότητας έως την 1η Αυγούστου, στο 80% έως την 1η Οκτωβρίου και στο 90% έως την 1η Δεκεμβρίου.
Αυτή η νομοθεσία, σε συνδυασμό με την πρόταση της ΕΕ, επιτρέπει στη Γερμανία να αυξήσει σημαντικά την πίεση στην Gazprom και ενδεχομένως να απαλλοτριώσει τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου της, δήλωσε η Claudia Kemfert, επικεφαλής του τμήματος ενέργειας στο Γερμανικό Ινστιτούτο Οικονομικών Ερευνών (DIW Berlin).
«Εάν διαπιστωθεί ότι οι Ρώσοι δεν γεμίζουν τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης -και υπάρχει μια σαφής πρώτη προθεσμία με την απαίτηση επιπέδου πλήρωσης 65% έως την 1η Αυγούστου- η κυβέρνηση μπορεί να παρέμβει», είπε.
Η Thekla von Bülow από την εταιρεία συμβούλων Aurora Energy Research ανέφερε ότι η αναγκαστική πώληση αποθηκευτικών χώρων που ανήκουν στην Gazprom θα μπορούσε να προχωρήσει αρκετά γρήγορα με τη συμμετοχή της γερμανικής επενδυτικής τράπεζας KfW ή μιας ομοσπονδιακής εταιρείας, πράγμα που σημαίνει ότι το Βερολίνο δεν θα χρειαστεί να περιμένει έως ότου να βρεθεί ένας ενδιαφερόμενος αγοραστής.
Ωστόσο, τόνισε ότι «τέτοια κυρίαρχη παρέμβαση στην εταιρική ιδιοκτησία» ενδέχεται να απαιτήσει από την κυβέρνηση να προχωρήσει στο τρίτο επίπεδο του σχεδίου έκτακτης ανάγκης παροχής αερίου (το Βερολίνο ενεργοποίησε το πρώτο επίπεδο αυτή την εβδομάδα) και να εξασφαλίσει την έγκριση του γερμανικού κοινοβουλίου.
Ο Kruse υποβάθμισε τον κίνδυνο οι ρωσικοί αγωγοί να στερέψουν, λέγοντας ότι εάν οι χώροι αποθήκευσης φυσικού αερίου χαρακτηριστούν ως υποδομές ζωτικής σημασίας, «η νομική κατάσταση είναι ξεκάθαρη».
Όσον αφορά το διυλιστήριο που ανήκει στη Rosneft στο Schwedt, το υπουργείο Οικονομίας δήλωσε ότι είναι αποφασισμένο να αναλάβει δράση. «Γνωρίζουμε καλά το πρόβλημα», είπε ένας εκπρόσωπος. «Η γερμανική κυβέρνηση εργάζεται σκληρά για να λύσει αυτό το περίπλοκο θέμα».
